Holenderski rząd przedstawił projekt nowej Zelfstandigenwet, która ma jasno określić, kiedy osoba pracująca jako ZZP rzeczywiście jest samodzielnym przedsiębiorcą, a kiedy jej relacja z klientem bardziej przypomina zatrudnienie na etacie. Projekt trafił właśnie do konsultacji społecznych.
Nowe przepisy mają wprowadzić dwa główne testy: zelfstandigentoets, czyli test dotyczący samego przedsiębiorcy, oraz werkrelatietoets, który będzie oceniał konkretną relację między ZZP a zleceniodawcą.
Osoby pracujące lub planujące pracę w Holandii znajdą więcej praktycznych informacji w naszym dziale Praca w Holandii.
Nowa ustawa dla ZZP w Holandii
Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia podkreśla, że celem projektu jest przede wszystkim zwiększenie pewności prawnej dla samozatrudnionych oraz firm, które korzystają z ich usług.
Obecnie kwalifikacja relacji zawodowej jako samozatrudnienia lub stosunku pracy często zależy od wielu okoliczności ocenianych już po rozpoczęciu współpracy. Nowa ustawa ma pozwolić wcześniej sprawdzić, czy dana forma współpracy spełnia kryteria pracy jako niezależny przedsiębiorca.
Jeżeli współpraca zostanie uznana za stosunek pracy, zastosowanie mogą mieć zasady właściwe dla pracownika. W osobnym poradniku wyjaśniamy rodzaje umów o pracę w Holandii i najważniejsze prawa pracownika.
Pierwszy test: czy naprawdę prowadzisz własną działalność?
Pierwsza część oceny ma dotyczyć samego przedsiębiorcy. Rząd chce sprawdzać między innymi, czy osoba pracująca jako ZZP faktycznie prowadzi działalność gospodarczą i ponosi związane z nią ryzyko.
- samodzielne wystawianie faktur,
- rejestracja działalności w Kamer van Koophandel (KvK),
- liczba klientów lub zleceniodawców,
- ponoszenie ryzyka przedsiębiorcy,
- posiadanie zabezpieczenia na wypadek określonych ryzyk związanych z działalnością.
Liczba klientów ma być jednym z elementów oceny, ale sama w sobie nie będzie jedynym kryterium decydującym o statusie przedsiębiorcy.
Drugi test: jak wygląda współpraca ze zleceniodawcą?
Drugi etap, czyli werkrelatietoets, będzie koncentrował się na konkretnej relacji między ZZP a jego klientem.
Znaczenie będzie miało między innymi to, czy przedsiębiorca rzeczywiście może sam organizować swoją pracę oraz czy wykonuje ją na własny rachunek i ryzyko.
Jeżeli osoba spełni wymagania obu testów i również w praktyce będzie działała zgodnie z tymi zasadami, ma znaleźć się w swego rodzaju „bezpiecznej przystani”. Oznacza to większą pewność, że współpraca może być prowadzona jako samozatrudnienie.
Rząd chce ograniczyć schijnzelfstandigheid
Projekt ma również przeciwdziałać zjawisku schijnzelfstandigheid, czyli pozornego samozatrudnienia. Chodzi o sytuacje, w których osoba formalnie prowadzi działalność gospodarczą, ale w praktyce wykonuje pracę podobnie jak pracownik zatrudniony na umowie o pracę.
Holenderski rząd zaznacza jednocześnie, że nowa ustawa nie ma ograniczać praw pracowników. Osoby, które nie będą spełniały kryteriów dla samozatrudnionych, nadal będą podlegały obecnym zasadom dotyczącym kwalifikowania relacji jako stosunku pracy.
Projekt jest dopiero w konsultacjach
To ważne: przedstawione zasady nie obowiązują jeszcze. Zelfstandigenwet znajduje się obecnie na etapie konsultacji internetowych.
Uwagi do projektu można zgłaszać do 29 października 2026 roku. Rząd zakłada, że nowe przepisy mogłyby wejść w życie w styczniu 2028 roku.
Co to oznacza dla Polaków pracujących jako ZZP?
Dla Polaków prowadzących jednoosobową działalność w Holandii projekt może mieć duże znaczenie, szczególnie w branżach, w których popularna jest długotrwała współpraca z jednym lub kilkoma zleceniodawcami.
Na obecnym etapie nie trzeba zmieniać sposobu prowadzenia działalności wyłącznie z powodu tego projektu. Warto natomiast śledzić dalsze prace legislacyjne i zwrócić uwagę na kryteria dotyczące samodzielności, ryzyka przedsiębiorcy oraz faktycznego sposobu wykonywania pracy.
Jeżeli ktoś dopiero rozważa rozpoczęcie pracy w Holandii, warto również sprawdzić nasz poradnik jak znaleźć legalną pracę w Holandii i zweryfikować ofertę.
Źródła
- Rijksoverheid – Zelfstandigenwet biedt meer duidelijkheid en erkenning voor zzp’ers
- Internetconsultatie – Zelfstandigenwet
Ostatnia aktualizacja: 1 października 2026 r.
