Polska czeka na ważny wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczący przyszłości samochodów spalinowych. W czwartek 12 listopada 2026 roku TSUE ma rozstrzygnąć polską skargę na przepisy przewidujące zerową emisję CO₂ dla nowych samochodów od 2035 roku. Warszawa kwestionuje zarówno sposób przyjęcia regulacji, jak i jej możliwe skutki gospodarcze. Tymczasem Komisja Europejska sama zaproponowała złagodzenie wymagań. Wyjaśniamy, co naprawdę oznaczają unijne przepisy i czy kierowcy w Polsce oraz Holandii będą musieli zrezygnować z benzyny i diesla.
Polska kontra Unia Europejska. TSUE rozstrzyga spór o samochody spalinowe
12 listopada 2026 roku o godzinie 9:30 Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu ma ogłosić wyrok w sprawie C-444/23, dotyczącej skargi wniesionej przez Polskę przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej.
Przedmiotem postępowania jest rozporządzenie 2023/851, które zaostrza normy emisji dwutlenku węgla dla nowych samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych.
Regulacja stanowi część pakietu klimatycznego Fit for 55, którego celem jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej o co najmniej 55% do 2030 roku w porównaniu z poziomem z 1990 roku.
Jednym z najważniejszych zapisów rozporządzenia jest wprowadzenie od 2035 roku celu 100-procentowej redukcji emisji CO₂ dla nowych samochodów osobowych i dostawczych, liczonej względem poziomu referencyjnego z 2021 roku.
W praktyce obowiązujące regulacje wyznaczają producentom drogę do zakończenia sprzedaży nowych samochodów emitujących dwutlenek węgla z układu wydechowego na unijnym rynku.
Polska zaskarżyła te przepisy 17 lipca 2023 roku. Szczegółowe zarzuty przedstawiono w oficjalnej dokumentacji sprawy opublikowanej w EUR-Lex.
Dlaczego Polska chce unieważnienia przepisów na 2035 rok?
Polska domaga się stwierdzenia nieważności całego rozporządzenia 2023/851. Alternatywnie wnioskuje o unieważnienie części przepisów dotyczących celów emisyjnych obowiązujących od 2035 roku.
Argumenty przedstawione w skardze dotyczą zarówno prawa unijnego, jak i potencjalnych konsekwencji społecznych oraz gospodarczych transformacji europejskiej motoryzacji.
Pierwszy zarzut: niewłaściwy tryb uchwalenia przepisów
Polska twierdzi, że unijne przepisy dotyczące samochodów spalinowych mogą istotnie wpływać na strukturę zaopatrzenia w energię w poszczególnych państwach członkowskich.
Według polskiej argumentacji należało zastosować procedurę wynikającą z art. 192 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, która w określonych sprawach środowiskowych wymaga jednomyślności w Radzie UE.
Zastosowanie jednomyślności oznaczałoby, że każde państwo członkowskie mogłoby zablokować przyjęcie regulacji.
Tymczasem rozporządzenie zostało przyjęte w zwykłej procedurze ustawodawczej na podstawie art. 192 ust. 1 TFUE, bez wymogu jednomyślności państw członkowskich.
Drugi zarzut: koszty społeczne i gospodarcze
Polska wskazuje również na potencjalne skutki dla europejskiego przemysłu motoryzacyjnego, rynku pracy oraz obywateli o niższych dochodach.
Zmiana technologii napędowych wymaga ogromnych inwestycji ze strony producentów samochodów, dostawców części i przedsiębiorstw związanych z motoryzacją.
W polskiej skardze podniesiono także kwestię dostępności cenowej samochodów, ryzyka wykluczenia transportowego oraz odpowiedniego uwzględnienia sytuacji gospodarczej poszczególnych państw.
Warszawa kwestionuje również proporcjonalność zastosowanych rozwiązań w stosunku do zakładanych celów klimatycznych.
Ważne: są to argumenty przedstawione przez Polskę w postępowaniu sądowym. Nie oznacza to, że Trybunał uznał je za zasadne.
Zakaz aut spalinowych od 2035 roku. Co naprawdę oznaczają przepisy?
Określenie „zakaz samochodów spalinowych od 2035 roku” jest powszechnie stosowane, ale nie oddaje wszystkich szczegółów obowiązującej regulacji.
Rozporządzenie ustanawia normy emisji CO₂ dla nowych samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych. Nie przewiduje natomiast powszechnego zakazu korzystania z samochodów spalinowych już znajdujących się na drogach.
Czy w 2035 roku trzeba będzie zezłomować samochód benzynowy lub diesla?
Nie. Unijne przepisy nie nakazują właścicielom samochodów spalinowych pozbywania się pojazdów w 2035 roku.
Osoby posiadające samochód benzynowy lub wysokoprężny będą mogły nadal z niego korzystać, z zastrzeżeniem obowiązujących przepisów dotyczących dopuszczenia pojazdu do ruchu i lokalnych ograniczeń.
Oznacza to, że samochód zakupiony przykładowo w 2030 roku nie stanie się automatycznie nielegalny pięć lat później.
Czy po 2035 roku będzie można kupić używanego diesla?
Tak. Omawiane unijne przepisy nie wprowadzają ogólnego zakazu sprzedaży używanych samochodów spalinowych.
Handel używanymi pojazdami benzynowymi i wysokoprężnymi będzie mógł być kontynuowany. Odrębną kwestią pozostaną ewentualne krajowe ograniczenia rejestracyjne, techniczne oraz środowiskowe.
Treść obowiązujących norm można sprawdzić w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/851.
Komisja Europejska proponuje złagodzenie wymagań na 2035 rok
Sprawa przed TSUE toczy się w momencie, gdy sama Komisja Europejska zaproponowała zmiany dotyczące przyszłości europejskiego przemysłu samochodowego.
16 grudnia 2025 roku Komisja przedstawiła pakiet Automotive Package, obejmujący propozycje dostosowania unijnych regulacji motoryzacyjnych do sytuacji producentów i rynku.
Jedną z najważniejszych propozycji jest złagodzenie celu emisyjnego przewidzianego na 2035 rok.
Zamiast 100% redukcji emisji – 90%
Komisja Europejska zaproponowała, aby od 2035 roku producenci samochodów osiągali 90-procentową redukcję emisji z układów wydechowych, a pozostałą część kompensowali za pomocą określonych mechanizmów.
Wśród rozważanych rozwiązań znalazły się między innymi zrównoważone paliwa oraz wykorzystanie niskoemisyjnej stali produkowanej w Unii Europejskiej.
Zdaniem Komisji zmiany mogłyby pozwolić na utrzymanie na rynku niektórych samochodów z silnikami spalinowymi, w tym wybranych hybryd i hybryd plug-in, również po 2035 roku.
Nie oznaczałoby to jednak swobodnego powrotu do sprzedaży dowolnej liczby tradycyjnych samochodów benzynowych czy diesli. Propozycja zakładałaby określone wymagania i mechanizmy kompensacyjne.
Szczegóły można znaleźć w oficjalnym pakiecie motoryzacyjnym Komisji Europejskiej.
Czy Unia Europejska już zmieniła przepisy?
Nie należy utożsamiać ogłoszenia projektu przez Komisję Europejską z przyjęciem nowych regulacji.
Zmiana unijnego rozporządzenia wymaga przeprowadzenia odpowiedniej procedury legislacyjnej z udziałem Parlamentu Europejskiego i Rady UE.
Do czasu przyjęcia i wejścia w życie ewentualnej nowelizacji punktem odniesienia pozostają obowiązujące przepisy przewidujące 100-procentową redukcję emisji CO₂ nowych samochodów od 2035 roku.
Oznacza to również, że wynik polskiej skargi i prace nad zmianą norm są dwiema odrębnymi sprawami.
Co wyrok TSUE może oznaczać dla przyszłości samochodów spalinowych?
Trybunał Sprawiedliwości UE ocenia zgodność z prawem zakwestionowanych przepisów. Nie jest natomiast instytucją, która samodzielnie ustala przyszłą politykę motoryzacyjną Unii Europejskiej.
Dlatego skutki wyroku zależeć będą od sentencji orzeczenia oraz przedstawionego przez sędziów uzasadnienia.
Co się stanie, jeśli Polska przegra?
Jeżeli Trybunał oddali polską skargę, zakwestionowane rozporządzenie pozostanie w mocy. Nie będzie to jednak oznaczać, że przepisy na 2035 rok nie mogą zostać zmienione.
Parlament Europejski i Rada UE nadal będą mogły prowadzić odrębne prace legislacyjne nad zmianą norm emisji samochodów.
Co się stanie, jeśli Polska wygra?
Jeżeli Trybunał uwzględni skargę w całości lub w części, konieczne będzie ustalenie dokładnego zakresu unieważnienia przepisów i ewentualnych skutków prawnych wyroku.
Nie można automatycznie zakładać, że korzystne dla Polski orzeczenie oznaczałoby całkowite i trwałe zniesienie wszystkich ograniczeń dotyczących emisji nowych samochodów.
Instytucje unijne mogłyby bowiem ponownie podjąć prace nad odpowiednimi regulacjami, uwzględniając wymagania wynikające z wyroku.
Samochody spalinowe w Holandii. Co powinien wiedzieć polski kierowca?
Spór o rok 2035 ma znaczenie także dla Polaków mieszkających i pracujących w Holandii. Szczególnie tych, którzy korzystają z samochodu na co dzień, dojeżdżają nim do pracy albo planują zakup nowego pojazdu.
Najważniejsze jest rozróżnienie unijnych norm dotyczących nowych samochodów od holenderskich zasad użytkowania pojazdów oraz lokalnych ograniczeń środowiskowych.
Osoby posiadające samochód benzynowy lub diesla nie muszą obecnie planować jego obowiązkowej wymiany z powodu samego unijnego celu na 2035 rok.
W Holandii funkcjonują jednak odrębne przepisy dotyczące podatków samochodowych, rejestracji, badań technicznych oraz wjazdu do wybranych obszarów miast.
Szczegółowo wyjaśniamy je w naszym poradniku Samochód i prawo jazdy w Holandii – kompletny przewodnik dla Polaków.
Czy holenderskie miasta mogą zakazać wjazdu starszym dieslom?
Tak. W Holandii istnieją strefy środowiskowe określane jako milieuzones, które w wybranych miastach ograniczają wjazd niektórych samochodów z silnikiem Diesla.
Nie należy ich mylić ze strefami zero-emissiezones, które w obecnym systemie dotyczą przede wszystkim samochodów dostawczych i ciężarowych wykorzystywanych w miejskiej logistyce.
Ograniczenia zależą od kategorii pojazdu, paliwa i klasy emisji spalin. Przed podróżą do Amsterdamu, Utrechtu, Arnhem czy Hagi warto sprawdzić aktualne zasady.
Dokładne informacje, listę miast i zasady dotyczące pojazdów na zagranicznych tablicach opisujemy w artykule Milieuzones i zero-emissiezones w Holandii – gdzie możesz wjechać autem.
Czy samochody elektryczne staną się obowiązkowe?
Omawiane rozporządzenie nie zobowiązuje każdego kierowcy do zakupu samochodu elektrycznego.
Regulacja dotyczy norm emisji nowych samochodów oferowanych na rynku. Nie wymaga od wszystkich właścicieli pojazdów wymiany dotychczasowego auta na elektryczne.
Wybór konkretnego samochodu pozostaje również związany z kosztami zakupu, użytkowania i dostępną infrastrukturą.
Więcej praktycznych informacji o zakupie, rejestracji i eksploatacji pojazdów znajdziesz w dziale poradników motoryzacyjnych RadioPolskaNL.
Polska zaskarżyła również inne przepisy pakietu Fit for 55
Spór dotyczący samochodów spalinowych nie jest jedynym postępowaniem wszczętym przez Polskę przeciwko regulacjom unijnej polityki klimatycznej.
Polska zaskarżyła także inne akty prawne wchodzące w skład pakietu Fit for 55, dotyczące między innymi handlu uprawnieniami do emisji, redukcji emisji gazów cieplarnianych, leśnictwa, mechanizmu CBAM i efektywności energetycznej.
Na 12 listopada 2026 roku zaplanowano ogłoszenie wyroków w siedmiu polskich sprawach dotyczących tego pakietu.
Poszczególne postępowania dotyczą jednak różnych aktów prawnych i zarzutów. Wynik sprawy dotyczącej samochodów nie powinien być automatycznie utożsamiany z wynikami pozostałych postępowań.
Terminy rozstrzygnięć i oznaczenia spraw można sprawdzić w oficjalnym kalendarzu Trybunału Sprawiedliwości UE.
Co dalej z samochodami benzynowymi i dieslami w Europie?
Przyszłość nowych samochodów spalinowych w Europie zależy od dwóch odrębnych procesów: kontroli legalności przyjętych już przepisów oraz prac nad ich ewentualną nowelizacją.
Wyrok w sprawie C-444/23 może przesądzić o zgodności z prawem zakwestionowanego przez Polskę rozporządzenia. Nie oznacza to jednak automatycznego zakończenia debaty o przyszłości motoryzacji.
Komisja Europejska zaproponowała już złagodzenie wymagań na 2035 rok, ale ostateczne decyzje legislacyjne wymagają odpowiedniej procedury i uzgodnień pomiędzy instytucjami UE.
Dla kierowców najważniejsza informacja pozostaje taka sama: obecne unijne normy na 2035 rok dotyczą nowych samochodów. Nie nakazują wycofania z ruchu wcześniej zakupionych aut benzynowych i diesli.
RadioPolskaNL będzie monitorować rozstrzygnięcie TSUE oraz dalsze prace nad unijnymi przepisami motoryzacyjnymi.
FAQ – najczęściej zadawane pytania
Czy od 2035 roku wszystkie samochody spalinowe będą zakazane?
Nie. Obecne przepisy dotyczą norm emisji CO₂ nowych samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych. Nie oznaczają zakazu dalszej jazdy wcześniej zarejestrowanymi samochodami spalinowymi.
Czy Polska może wygrać w TSUE sprawę dotyczącą samochodów spalinowych?
Polska domaga się unieważnienia rozporządzenia 2023/851 w całości lub części. O wyniku postępowania przesądzi Trybunał. Na moment przygotowania materiału nie było jeszcze potwierdzonej sentencji wyroku.
Czy Unia Europejska wycofała zakaz nowych samochodów spalinowych?
Komisja Europejska przedstawiła propozycję złagodzenia celu redukcji emisji na 2035 rok ze 100% do 90%, z dodatkowymi mechanizmami kompensacji. Samo przedstawienie projektu nie oznacza przyjęcia nowego prawa.
Czy w Holandii będzie można jeździć dieslem po 2035 roku?
Tak. Omawiane unijne przepisy nie zakazują dalszego korzystania z istniejących samochodów z silnikami Diesla. Trzeba jednak uwzględniać odrębne holenderskie przepisy dotyczące stref środowiskowych, rejestracji i dopuszczenia pojazdów do ruchu.
Czy będzie można kupić używany samochód benzynowy po 2035 roku?
Tak. Omawiane rozporządzenie nie ustanawia ogólnego zakazu sprzedaży używanych samochodów benzynowych lub wysokoprężnych. Przepisy na 2035 rok odnoszą się do norm emisji nowych pojazdów.
Źródła
- Trybunał Sprawiedliwości UE – dokumentacja sprawy C-444/23, Polska przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE
- TSUE – oficjalny kalendarz ogłoszenia wyroków, 12 listopada 2026
- EUR-Lex – skarga Polski dotycząca rozporządzenia 2023/851, sprawa C-444/23
- EUR-Lex – rozporządzenie (UE) 2023/851 dotyczące norm emisji CO₂ nowych samochodów
- Komisja Europejska – Automotive Package, propozycje zmian dla przemysłu motoryzacyjnego
- Komisja Europejska – normy emisji CO₂ samochodów osobowych i dostawczych
Informacja redakcyjna RadioPolskaNL: Artykuł opracowano na podstawie oficjalnych dokumentów Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozporządzenia (UE) 2023/851 oraz informacji Komisji Europejskiej. Materiał przedstawia stan informacji z 12 listopada 2026 roku, przed zaplanowanym ogłoszeniem wyroku w sprawie C-444/23. Polską skargę przeciwko obowiązującemu rozporządzeniu oraz propozycję nowelizacji przepisów należy traktować jako dwa odrębne procesy prawne. Przedstawione scenariusze dotyczące skutków wyroku nie stanowią informacji o rzeczywistym rozstrzygnięciu.
Autor: | Redakcja: RadioPolskaNL | Data publikacji: 12 listopada 2026 r. 09:00
