Holenderski rząd chce uzależnić przyznawanie i utrzymywanie zezwoleń dla agencji pracy także od przestrzegania zasad równoważnego wynagrodzenia i innych warunków zatrudnienia. 8 października 2026 roku rozpoczęły się konsultacje projektu uzupełniającego system Wtta. Uwagi można zgłaszać do 22 października. Nowy wymóg miałby wejść w życie 1 lipca 2027 roku, a więc nie obowiązuje jeszcze w proponowanej formie.
Zmiana jest szczególnie istotna dla osób pracujących w Holandii przez uitzendbureau, czyli agencję pracy tymczasowej. Nie dotyczy jednak wyłącznie takich biur. System Wtta obejmuje także inne przedsiębiorstwa zajmujące się udostępnianiem pracowników firmom-klientom.
Co dokładnie chce zmienić rząd?
Według komunikatu rządu Holandii z 8 października przy rozpatrywaniu zezwoleń dla agencji ma być sprawdzane, czy pracownicy udostępniani innym przedsiębiorstwom otrzymują warunki zatrudnienia równe lub równoważne warunkom porównywalnych osób zatrudnionych bezpośrednio przez firmę korzystającą z ich pracy.
Nie chodzi jedynie o podstawową stawkę godzinową. Rząd wskazuje także inne elementy warunków zatrudnienia, między innymi liczbę dni urlopu. Oznacza to, że przy ocenie agencji znaczenie ma mieć szerszy pakiet świadczeń, a nie tylko kwota wpisana do umowy.
Projekt zakłada włączenie tego wymogu do normenkader, czyli zestawu standardów stosowanych przy ocenie podmiotów ubiegających się o dopuszczenie do udostępniania pracowników. Spełnianie wymagań ma być okresowo kontrolowane.
Co grozi agencji za nieprzestrzeganie zasad?
Zgodnie z propozycją wykrycie nieprawidłowości nie musi od razu oznaczać odebrania zezwolenia. Agencja miałaby otrzymać możliwość naprawienia uchybień. Jeżeli tego nie zrobi, konsekwencją mogłoby być zawieszenie albo cofnięcie dopuszczenia do prowadzenia działalności objętej systemem Wtta.
To istotna różnica między kontrolą indywidualnej wypłaty a oceną możliwości dalszego funkcjonowania agencji na rynku. Rząd chce, aby przestrzeganie zasad dotyczących pracowników wpływało również na status przedsiębiorstwa, które ich zatrudnia i kieruje do innych firm.
Czy pracownicy agencyjni otrzymają nowe prawa już teraz?
Nie. Ogłoszenie z 8 października dotyczy konsultacji dodatkowego wymogu w systemie zezwoleń. Nie oznacza, że od tego dnia każdej agencji automatycznie grozi utrata licencji za różnice w wynagrodzeniach.
Trzeba też odróżnić nowy projekt od zasad już stosowanych na podstawie właściwych układów zbiorowych. W 2026 roku CAO voor Uitzendkrachten przewiduje porównywanie całego pakietu warunków zatrudnienia pracownika agencyjnego z warunkami porównywalnego pracownika firmy-klienta. Nie oznacza to koniecznie identycznej konstrukcji każdej pozycji na pasku wypłaty.
Aktualne zasady dotyczące umów, faz A, B i C, wynagrodzenia oraz chorobowego opisujemy w poradniku praca przez agencję w Holandii. Z kolei sposób ustalania właściwego układu zbiorowego i sprawdzania stawek wyjaśniamy w artykule CAO w Holandii.
Wtta w 2027 i 2028 roku. Ważne terminy
Wtta, czyli Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, to ustawa tworząca system dopuszczania przedsiębiorstw do udostępniania pracowników. Jej celem jest ograniczenie nadużyć na rynku, na którym pracuje wielu migrantów zarobkowych.
Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2027 roku. Agencje i inne przedsiębiorstwa, które chcą nadal udostępniać pracowników i korzystać z przewidzianych rozwiązań przejściowych, powinny zgłosić się do Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), czyli organu odpowiedzialnego za nowy system, przed tą datą.
Od 2028 roku ma rozpocząć się egzekwowanie obowiązku posiadania dopuszczenia. Sankcje będą mogły dotyczyć zarówno przedsiębiorstw udostępniających pracowników bez wymaganej zgody, jak i firm korzystających z usług niedopuszczonych podmiotów. Harmonogram ten rząd przedstawia w oficjalnym objaśnieniu ustawy Wtta.
Dodatkowy wymóg dotyczący równoważnych warunków zatrudnienia miałby natomiast obowiązywać od 1 lipca 2027 roku, jeśli projekt zostanie przyjęty w przewidywanym kształcie. Rząd wiąże go również z planowanymi zmianami prawa dotyczącymi większej pewności zatrudnienia pracowników elastycznych.
Co pracownik może sprawdzić już dziś?
Osoba zatrudniona przez agencję nie musi czekać na nowy system zezwoleń, aby sprawdzać swoją umowę i wypłaty. Już teraz warto ustalić, kto jest formalnym pracodawcą, jakie CAO ma zastosowanie, jaka funkcja została wpisana do dokumentów oraz na jakiej podstawie naliczane są stawka, dodatki i urlop.
W przypadku nowej oferty warto również zweryfikować dane agencji, jej rejestrację i warunki zakwaterowania. Praktyczną procedurę opisujemy w poradniku jak znaleźć legalną pracę w Holandii i sprawdzić ofertę.
Konsultacje do 22 października. Co dalej?
Projekt został skierowany do internetconsultatie, czyli otwartych konsultacji publicznych, trwających od 8 do 22 października 2026 roku. W tym okresie zainteresowani mogą zgłaszać uwagi. Po ich analizie treść proponowanych przepisów może zostać zmieniona.
Projekt obejmuje również kwestie dokumentów, którymi agencje będą mogły potwierdzać obrót na potrzeby ustalania opłat za dopuszczenie. Rząd wymienia między innymi zatwierdzone sprawozdanie finansowe i deklarację podatku VAT. W określonych sytuacjach możliwe mają być także inne metody uzgodnione z NAU.
Na obecnym etapie najważniejszy jest więc sam kierunek zmian: kontrola równoważnych warunków zatrudnienia ma stać się jednym z elementów oceny agencji w systemie Wtta. Ostateczny zakres przepisów będzie można ocenić po zakończeniu konsultacji i przyjęciu odpowiednich regulacji.
Źródła
- Rijksoverheid – Internetconsultatie: wijziging eisen wanneer bedrijven personeel mogen uitlenen, 8 października 2026
- Rijksoverheid – informacje o systemie dopuszczenia agencji Wtta
- Rijksoverheid – przyjęcie ustawy Wtta przez Eerste Kamer
Ostatnia aktualizacja: 8 października 2026, godz. 19:46.
